2025年,一都镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实中央全面依法治国决策部署及省、市、县工作要求,紧紧围绕建设更高水平法治政府的目标,系统谋划、统筹推进,法治政府建设取得了显著成效。现将主要情况报告如下:
一、坚持党的全面领导,统筹推进高水平法治政府建设
始终将党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面。一是强化理论武装。始终将强化理论武装作为首要政治任务,系统学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。将学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记重要指示批示作为重中之重,深入领会“十一个坚持”的核心要义。通过党委理论学习中心组学习、专题培训、宣讲辅导等多种形式,深化对习近平法治思想的学习宣传、研究阐释和教育培训。着力提升全体工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,将学习成果切实转化为推进依法行政、建设法治政府的生动实践和实际成效。二是严格落实法治建设第一责任人职责。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置。紧盯关键环节,推动行政执法“三项制度”落地见效,支持构建多元解纷平台,保障法治工作经费与队伍建设。自觉接受各方监督,严格执行政务公开,切实发挥“头雁效应”,以第一责任落实引领带动全镇法治建设水平持续提升。
二、注重依法全面履职,引领推动经济社会高质量发展
聚焦主责主业,确保政府各项工作在法治轨道上运行。一是深化“放管服”改革。动态调整并公布政府权责清单、公共服务事项清单,优化审批流程,压缩办理时限。大力推进“一窗受理、集成服务”、“互联网+政务服务”,提升镇便民服务中心和村便民服务点效能,努力实现群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是优化法治化营商环境。严格执行市场准入负面清单制度,加强公平竞争审查,清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全年开展“送法进企业”活动4次,提供法律咨询和风险提示,依法保护各类市场主体合法权益。三是依法履行市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为现象,确保政府活动全面纳入法治化轨道,为经济社会持续健康发展提供坚实法治保障。
三、夯实依法行政基础,持续提升行政决策法治化水平
着力健全依法决策机制,确保行政权力规范透明运行。一是健全重大行政决策程序。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大事项,通过座谈会、网络征集等多种形式广泛听取意见。二是充分发挥法律顾问作用。完善政府法律顾问制度,聘请专业律师团队参与重大决策论证、合同审查、纠纷调解等工作,为政府依法行政提供有力法律支持。全年法律顾问参与事项26件,提出意见建议35条。
四、聚力改革攻坚突破,全面赋能行政执法规范化建设
聚焦重点领域和关键环节,推动行政执法严格规范公正文明。一是深化行政执法体制改革。组建统一的综合行政执法队伍,实行“一支队伍管执法”。全面梳理并公布乡镇法定执法事项清单和县政府委托执法事项清单,确保执法权限清晰、责任明确。依托基层网格化管理体系,推动执法重心下移、力量下沉,提升对违法行为的快速发现和处置能力。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范执法文书和流程,统一执法标识,配备执法记录仪等设备,确保执法活动可追溯、可查证。推广运用柔性执法方式,提升执法规范化、专业化水平。三是加大重点领域执法力度。围绕安全生产、食品药品安全、生态环境、自然资源、社会治安等重点领域,依法开展专项整治和常态监管,严厉打击违法违规行为。全年开展各类执法检查44次,办理行政处罚案件10件。四是强化执法人员管理。组织执法人员参加法律法规知识和业务技能培训,严格实行持证上岗和资格管理制度,着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的基层执法队伍。
五、提高社会治理效能,更好守护人民群众高品质生活
坚持法治为了人民、依靠人民,提升基层治理法治化水平。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善镇、村两级人民调解组织网络,开展“乡村调解能手”培育工程“师带徒”活动,有效提升人民调解队伍工作水平。今年以来调处各类矛盾纠纷286起,调解成功率达98%以上。二是提升公共法律服务水平。建成覆盖镇村的公共法律服务实体平台,整合法律咨询、法治宣传、人民调解等功能。深入开展“法律六进”活动,开展各类普法宣传活动14场,发放宣传资料3000余份。三是维护社会和谐稳定。依法防范化解重大风险,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。加强特殊人群服务管理,做好社区矫正、安置帮教工作。畅通规范群众诉求表达、利益协调与权益保障渠道,依法妥善办结信访事项7件、12345政务服务便民热线诉求件28件。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些不足,例如:部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升;行政执法规范化水平尚有提升空间;基层法治宣传的针对性和实效性需进一步增强等。
下一步,一都镇将继续坚持党的全面领导,以更高标准、更实举措推进法治政府建设:一是持续深化理论学习,筑牢法治信仰;二是进一步优化政府职责体系,提升履职效能;三是健全依法行政制度体系,提高决策质量;四是深化行政执法体制改革,促进严格规范公正文明执法;五是创新基层社会治理,增强公共法律服务供给,不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感,为建设更高水平的平安一都、法治一都,推动全镇经济社会高质量发展提供更加坚强的法治保障。
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